眾所周知，網(wǎng)絡(luò)安全審查制度和維護(hù)國(guó)家安全息息相關(guān)。早在《國(guó)家安全法》和《網(wǎng)絡(luò)安全法》中即對(duì)國(guó)家安全審查制度進(jìn)行了確立，并最終作為《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的立法背景予以確認(rèn)。而這次為了落實(shí)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)的要求，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合相關(guān)部門重新修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，并于2021年7月10日發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》，廣泛征求社會(huì)意見。 

   2022年1月4日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，并于2022年2月15日起施行。時(shí)隔兩年，此次辦法的變更在立法依據(jù)、立法目的、網(wǎng)絡(luò)安全審查觸發(fā)條件、重點(diǎn)評(píng)估的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素上有了明顯變化。 

   這次更新具體體現(xiàn)在這幾個(gè)方面： 

   01信號(hào)傳遞、趨勢(shì)方向 

   由于此次更新的主要內(nèi)容是基于《數(shù)據(jù)安全法》，因此幾乎所有新增的條例和要求都圍繞數(shù)據(jù)二字。比如這次更新在審查對(duì)象和審查重點(diǎn)因素中都涉及到了數(shù)據(jù)安全，明確了數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)安全審查法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)指向的對(duì)象，其行為或結(jié)果影響或可能影響國(guó)家安全的，必須依法進(jìn)行國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查。 

   再比如新版《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》要求掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市需要接受審查，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)赴國(guó)外上市有了強(qiáng)制規(guī)定。即表明了對(duì)擁有龐大用戶量、擁有大量的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，國(guó)家將進(jìn)行徹底的數(shù)據(jù)保護(hù)審查制度，因?yàn)檫@些赴國(guó)外上市的大平臺(tái)很可能對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生重大影響和風(fēng)險(xiǎn)。 

   這也就證實(shí)了，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)據(jù)安全對(duì)國(guó)家安全的影響不斷上升，客觀上需要將數(shù)據(jù)安全作為網(wǎng)絡(luò)安全審查的重點(diǎn)考量。 

   另外，《辦法》提出的審查重點(diǎn)評(píng)估的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)鍵要求有兩點(diǎn)，一是重點(diǎn)評(píng)估核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被竊取、泄露、毀損以及非法利用、非法出境的風(fēng)險(xiǎn)；二是重點(diǎn)評(píng)估上市存在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)或者大量個(gè)人信息被外國(guó)政府影響、控制、惡意利用的風(fēng)險(xiǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)；有利于提升相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域供應(yīng)鏈安全及數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。 

   02適用主體的改變 

   平臺(tái)提供者需要注意，當(dāng)?shù)蔚问艿骄W(wǎng)絡(luò)安全審查的通報(bào)公布后，大量質(zhì)疑滴滴是否構(gòu)成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、是否具備適用《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》資格的聲音不絕于耳，而隨后公布的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》修訂稿中，迅速將適用主體由CIIO擴(kuò)展到包括數(shù)據(jù)處理者這一邊界廣泛的概念。 

   而《數(shù)據(jù)安全法》提出，但凡實(shí)施了數(shù)據(jù)處理的主體，均可以被認(rèn)為是數(shù)據(jù)處理者，而數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的定義貫穿數(shù)據(jù)全生命周期，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等?；谝陨蟽牲c(diǎn)的核心，本次《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》的正式稿明確將適用主體調(diào)整為兩類，即關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)（CIIO），和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者。 

   其中，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)已經(jīng)由《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》提供了明確的識(shí)別和認(rèn)定。而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者就《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》、《電子商務(wù)法》中所提到的概念來看，我們可以大致的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)該是針對(duì)此類具備多方交易功能、提供綜合服務(wù)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者，并非單純的通過網(wǎng)絡(luò)僅提供自身服務(wù)的運(yùn)營(yíng)者，或僅提供平臺(tái)搭建等技術(shù)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)者。 

   所以，從數(shù)據(jù)安全和適用主體兩點(diǎn)綜合來分析，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供者務(wù)必得明確自己該怎么去保護(hù)這諸多的重要數(shù)據(jù)，并相應(yīng)的以《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》為基礎(chǔ)，制定出符合自己公司框架的數(shù)據(jù)保護(hù)制度；同時(shí)，平臺(tái)提供者也得認(rèn)清自己的角色，得意識(shí)到自己是否已在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者的范疇里。 

   03新辦法的標(biāo)志 

   此外我們還要注意的是，新版《網(wǎng)絡(luò)安全法》特別審查時(shí)限由45個(gè)工作日增加至90個(gè)工作日。新增申報(bào)材料：采購文件、協(xié)議、擬簽訂的合同或者擬提交的首次公開募股（IPO）等上市申請(qǐng)文件；首次公開募股（IPO）的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交上市申請(qǐng)文件，包括公司章程、發(fā)起人協(xié)議、發(fā)起人姓名或者名稱，發(fā)起人認(rèn)購的股份數(shù)、出資種類及驗(yàn)資證明、招股說明書、代收股款銀行的名稱及地址、承銷機(jī)構(gòu)名稱及有關(guān)的協(xié)議。 

   申報(bào)過程變得更嚴(yán)謹(jǐn)、更復(fù)雜了。這種種跡象都表明了網(wǎng)絡(luò)安全將是國(guó)家治理當(dāng)下社會(huì)的重中之重。《辦法》的施行，將有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全保護(hù)的相關(guān)要求，為網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明方向?？梢姡菩芯W(wǎng)絡(luò)安全審查、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制是當(dāng)前世界各主要國(guó)家防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的通行做法，此次《辦法》的修訂對(duì)于進(jìn)一步扎實(shí)籬笆，即有效應(yīng)對(duì)數(shù)字社會(huì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各類新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)切實(shí)維護(hù)我國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和安全都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。